domingo, abril 5, 2026
Inicio Blog Página 43

Cooperacion Exterior

Realizar un compendio del conjunto de Declaraciones, Reglamentos, Directivas, Tratados, Convenios y Acuerdos en materia de seguridad de los que forma parte España o le son aplicables, excedería con creces de mi tiempo y mi salud mental. Por tanto en este apartado de Cooperación Exterior, simplemente hay reseñas o referencias a aquello que es más relevante:

La Unión Europea constituye un verdadero caos de la legislación ya mencionada, en la cual se han establecido diversos niveles de cooperación, ahora tras el Tratado de Lisboa se vuelve a reformular la estructura orgánica, me ha parecido conveniente hablar del SITCEN a nivel de inteligencia civil o estrategia y del EUMS a nivel de inteligencia militar, así como el Centro de Satélites, omitiendo la Agencia Europea de Defensa.

Dentro de la unión Europea diversos países han decidió crear fuerzas conjuntas entre las cuales menciono EUROGENDFOR, EUROFOR y EUROCORPS, si, si ya sé que me olvido de EUROMARFOR, las cuales dispone de secciones de inteligencia táctica.

A nivel de cooperación Policial podríamos hablar de la cooperación judicial vía EUROJUST, pero vamos a centrarnos en el Sistema SCHENGEN de control de fronteras y EUROPOL, omitiendo otras vías de cooperación como FRONTEX o EUROJUST.

Por supuesto no puede faltar la especial relación con los Estados Unidos mediante el Convenio de Defensa por el cual España autoriza al uso de Bases Militares en nuestro territorio, la presencia Norteamericana ha ido menguando en parte porque los avances de la tecnología no han hecho necesarias Estaciones como la de Estaca de Bares.

Finalmente al margen de la Unión Europea y Estados Unidos, mención a INTERPOL y a la NATO-OTAN.

Otros Organismos

En este heterogéneo apartado incluso una serie de organismos y servicios, que aunque no relacionados con labores de inteligencia, son esenciales en la configuración de la seguridad del país o en la aplicación de sus leyes. Igualmente hago referencia a los Gastos o Fondos Reservados.
  • A nivel de aplicación de la ley: el órgano jurisdiccional que tiene atribuido en España el enjuiciamiento de los delitos más graves, en especial los de terrorismo: La Audiencia Nacional.
  • Finalmente el marco legal de Los Gastos Reservados, con mención de las Comisión Parlamentaria de Control y las diferentes cuantías asignadas cada año en los Presupuestos Generales del Estado.

Sistema Nacional de Conducción de Situaciones de Crisis

escudo

Sistema Nacional de Conducción de Situaciones de Crisis

  • Comisión Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis (Sustituida por el Consejo de Seguridad Nacional)

    • Comisión de Apoyo a la Comisión Delegada.

      • Grupos de Apoyo de Diversos Ministerios

      • Células Interministeriales Ad Hoc de Crisis

  • Departamento de Infraestructura y Seguimiento de Situaciones de Crisis (Sustituido por el Departamento de Seguridad Nacional)

    • Unidad de Alerta y Seguimiento

      • Servicio Permanente de Alertas

    • Unidad de Conducción de Crisis

      • Centro Nacional de Conducción de Situaciones de Crisis

    • Unidad de Infraestructura

 

Estructura del Sistema

El Real Decreto 385/2013, de 31 de mayo que crea el Consejo de Seguridad Nacional establece que:

  • Se suprime la Comisión Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis. Asimismo, quedan suprimidos la Comisión de Apoyo y el Comité Nacional de Planes Civiles de Emergencia.
  • Las referencias que se contengan en la normativa vigente a la Comisión Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis se entenderán realizadas al Consejo de Seguridad Nacional.
  • Las funciones atribuidas al Comité Nacional de Planes Civiles de Emergencia como órgano interministerial de apoyo a la Comisión Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis, serán asumidas por el correspondiente Comité Especializado que se constituya al efecto.
  • Las funciones de la Comisión de Apoyo de la Comisión Delegada del Gobierno para situaciones de Crisis serán asumidas por el órgano que determine el Consejo de Seguridad Nacional.

 

 

Comisión Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis


La Comisión Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis, de acuerdo al de acuerdo al Real Decreto 1886/2011 tendrá la siguiente composición:

  • El Presidente del Gobierno, que la presidirá.
  • La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia.
  • El Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación
  • El Ministro de Defensa
  • El Ministro del Interior
  • El Ministro de Fomento.
  • El Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno
  • El Secretario de Estado de Seguridad
  • El Secretario de Estado-Director del Centro Nacional de Inteligencia.

El Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno ejercerá las funciones de Secretario de la Comisión Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis. 

Corresponde a la citada Comisión, aprobar la normativa necesaria para el establecimiento de un sistema de conducción de situaciones de emergencia o crisis, tanto de carácter nacional como internacional, que puedan atentar a la vida, seguridad o bienestar de los españoles; aprobar los planes y programas de infraestructura y actuación que sean precisos para garantizar la continuidad de la acción del Gobierno y el funcionamiento normal de la vida ciudadana; y dirigir y coordinar las actuaciones encaminadas a prevenir, controlar y conducir las situaciones de crisis.

Existe una comisión de apoyo a la CDGSC, con funciones mas ejecutivas sobre el sistema y responsable de atender las crisis de perfil medio, así como grupos de apoyo en los distintos ministerios, para determinadas crisis, se pueden crear específicamente células interministeriales.

Comision de Apoyo a la Comision Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis


  • Secretario General de Presidencia del Gobierno
  • Secretario de Estado de Asuntos Exteriores
  • Secretario de Estado de Seguridad
  • Secretario de Estado de Presupuestos y Gastos
  • Director General de Política de Defensa
  • Director General de Protección Civil
  • Director General de la Oficina del Portavoz del Gobierno
  • Subdirector del Gabinete de la Presidencia del Gobierno

 

Tipos de Crisis, Niveles de Activación y Responsables.


 

Tipo de Crisis

Órgano Activado

Responsable

Situación Normal

Servicio Permanente de Alertas (SPA)

Responsable del SPA

Crisis de Perfil Bajo

Creación de Células Interministeriales de Crisis

Director del DISSC

Crisis de Perfil Medio

Comisión de Apoyo de la Comisión Delegada

Secretario de la CDGSC

Crisis de Perfil Alto

Comisión Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis

Presidente del Gobierno

Sistema de Inteligencia de las Fuerzas Armadas

logo_mde

Sistema de Inteligencia de las Fuerzas Armadas (SINFAS)

 

Intentare ofrecer una visión global del sistema de inteligencia militar Española: El ámbito militar, tiene necesidades especificas, puesto que se mueve en tres niveles de actuación: estratégico, operativo y táctico, que precisan a su vez de tres tipos de inteligencia: Estratégica: centrada en el plano político, sus receptores son el Gobierno y el Jefe del Estado Mayor de la Defensa (JEMAD) que sirve de enlace entre las decisiones políticas y las militares, Operativa: destinada al planeamiento, ejecución y apoyo de operaciones, sirve al mando de operaciones y los cuarteles generales y Táctica: terreno, meteorología, adversario… responde a los fines inmediatos de las unidades sobre el terreno. Las tareas de Contrainteligencia y Seguridad se encuentran mas fraccionadas como veremos. Esta Inteligencia se logra a través de un ciclo dividido en cuatro fases: dirección y planificación: El Estado Mayor de la Defensa y los Estados Mayores (Tierra, Armada y Aire) elaboran el Plan Conjunto de Inteligencia Militar, la obtención de la información que se organiza a través de un Plan Conjunto de Obtención, la elaboración de la información y su transformación en inteligencia y finalmente su difusión al órgano que pueda aprovecharla.

SISTEMA FUNCIONAL DE INTELIGENCIA DE LAS FUERZAS ARMADAS (SIFAS)

SIFAS es la sigla de Sistema Funcional de Inteligencia militar de las Fuerzas Armadas. Se define como el instrumento por el cual se satisfacen oportunamente las necesidades de Inteligencia militar precisas para el planeamiento y la toma de decisiones en el ámbito de la Defensa, tanto en paz, crisis o conflicto armado. Posibilita el desarrollo de todas las actividades del Ciclo de Inteligencia (dirección, obtención, elaboración y difusión) e integra la inteligencia de todas sus fuentes (SIGINT, IMINT, HUMINT, OSINT, MASINT, etc.).

En concreto, el SIFAS tiene asignadas funciones de apoyo de inteligencia a las autoridades, órganos de planeamiento y estructuras operativas nacionales que se constituyan para auxiliarles en su toma de decisiones y procesos de planeamiento. Igualmente, colabora con los órganos de inteligencia de las organizaciones aliadas en las que estamos integrados (OTAN, UE, etc) en los procesos de producción de inteligencia y elaboración de doctrina. Especial relevancia es la que se deriva de la participación en operaciones de paz multinacionales, en donde la inteligencia debe ser capaz de asumir el reto que suponen amenazas y riesgos como el terrorismo, crimen organizado y espionaje. El fin último, es contribuir a la protección de la Fuerza y permitir la consecución de los objetivos militares. Todo ello, conducirá a conseguir un ambiente de seguridad y estabilidad que permita las tareas de reconstrucción y el imperio de la ley y el orden.

El SIFAS es un sistema que integra las capacidades de inteligencia de los Ejércitos y Armada, con los del EMAD. Un sistema que garantiza la acción conjunta, permitiendo el flujo continuo y eficaz de inteligencia entre los escalones estratégico y operacional del EMAD, y tácticos de los Ejércitos y Armada. Pasemos ahora a analizar los diferentes componentes del SIFAS, al que concebimos como un sistema que se compone de una estructura con sus correspondientes órganos, dotados de los recursos humanos y materiales necesarios y está sujeto a una doctrina, así como a unos procedimientos y relaciones con otros órganos.

En cuanto a su estructura, el SIFAS se articula en tres escalones: superior o estratégico, intermedio u operacional y básico o táctico. Apoya tanto a la estructura operativa del JEMAD como a las estructuras orgánicas de los Ejércitos y Armada, definidas por el RD 1551/2004, que desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Defensa.

1. ESCALON SUPERIOR O ESTRATEGICO

En el Escalón Superior o Estratégico se encuadra el Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas (CIFAS) y los órganos de obtención conjuntos (plataformas y sensores de inteligencia de señales e imágenes, principalmente). Este escalón proporciona el apoyo de inteligencia para auxiliar al JEMAD en el planeamiento de la Defensa Militar y en el planeamiento y conducción estratégica de las operaciones. Para ello, realiza la dirección del SIFAS y es responsable del Ciclo de Inteligencia en este nivel de mando para producir la inteligencia estratégica que el JEMAD precisa. Asimismo, dirige la cooperación nacional e internacional en el área de inteligencia.

El Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas (CIFAS), es el organismo central que coordina y dirige la inteligencia militar, proporciona inteligencia Estratégica, alerta de potenciales situaciones de crisis, gestiona los sistemas de inteligencia, y es el punto de relación con servicios extranjeros homólogos y organismos supranacionales.

Corresponde al Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas, la inteligencia militar precisa para alertar sobre situaciones de interés militar con riesgo potencial de crisis, procedentes del exterior (Inteligencia Estratégica), le corresponde:

  • Dirigir el Sistema de Inteligencia de la Fuerzas Armadas (SINFAS), controlando y coordinando el funcionamiento del mismo.
  • Dirigir la explotación de los sistemas conjuntos y específicos de inteligencia y guerra electrónica, en materia IMINT a través del Centro de Sistemas Aeroespaciales de Observación (Satélites HELIOS y PLEIADES), en materia SIGINT a través del Programa Santiago.
  • Proporcionar, a los jefes de Estado Mayor de los Ejércitos, la inteligencia necesaria para el desarrollo de las actividades de preparación de la Fuerza y para el desarrollo de las misiones permanentes en tiempo de paz que tengan asignadas.
  • Formar parte de la Comunidad de Inteligencia.
  • Relacionarse y colaborar con las estructuras de inteligencia de las organizaciones internacionales de Defensa de las que España forme parte y con las de los países aliados.
  • Colaborar en la elaboración y actualización de la doctrina para la acción conjunta y combinada en el ámbito de la inteligencia.
  • Constituir la Célula de Inteligencia del Centro de Conducción de la Defensa.

Los recursos materiales comprenden la infraestructura fija y móvil que engloba los diferentes medios de obtención de cada Ejército/Armada y Conjuntos. En el ámbito conjunto, cabe destacar actualmente los medios: IMINT (satélite Helios), SIGINT (Programa Santiago) y el Sistema de información de Inteligencia SINTEFAS. Estos recursos están sometidos a un proceso continuo de modernización. Plataformas y sensores deben incorporar los adelantos que el desarrollo tecnológico permita (satélites, vehículos aéreos no tripulados -UAVs, radares, etc…), pero los grandes retos están principalmente en el área de los sistemas de información de inteligencia. El SINTEFAS, como Sistema de Información del SIFAS, debe ser capaz de afrontar los retos que supone el manejo oportuno de un flujo de información/inteligencia cada vez más voluminoso y variado, que exige la utilización de potentes bases de datos y una adecuada infraestructura de telecomunicaciones. Los datos e información obtenidos a través de los sensores deben estar en tiempo real a disposición del mando y al mismo tiempo poder ser explotados por los órganos de maniobra y fuego. Se busca tener un conocimiento preciso e instantáneo del campo de batalla.

2. ESCALON INTERMEDIO U OPERACIONAL

En el Escalón Intermedio u Operacional se encuadran los Escalones Superiores de los Subsistemas Específicos de Inteligencia de los Ejércitos y la Armada, el J2 (1) del Estado Mayor del Mando de Operaciones y, en caso de que se establezca, el J2 del COMANFOR (2) Los Escalones Superiores de los Subsistemas Específicos de Inteligencia de los Ejércitos y Armada ejercen la dirección de los mismos y aseguran su integración en el SIFAS. El J2 del Mando de Operaciones, y en su caso de COMANFOR, son responsables de satisfacer las necesidades de inteligencia de sus respectivos mandos para apoyar los procesos de planeamiento y conducción de operaciones. El Mando de Operaciones y COMANFOR contarán con las plataformas y sensores conjuntos y específicos que se integren en las estructuras operativas que se constituyan para cada operación. El CIFAS, como órgano de producción de inteligencia tanto estratégica como operacional, apoya a este escalón.

Dentro de las Divisiones de Operaciones de los estados mayores de los ejércitos, con el objetivo de servir a sus intereses, dirigir y coordinar en su ámbito, proporcionar la inteligencia operativa que no genere el CIFAS, elaborar inteligencia táctica y gestionar la contrainteligencia y la seguridad, tenemos:

Como órgano principal en este ámbito la Sección de Inteligencia Operativa del Mando de Operaciones del Estado Mayor de la Defensa y dentro de cada ejercito:

3. ESCALON BASICO O TACTICO

El Escalón Básico o Táctico está constituido por los órganos de Inteligencia (G2/N2/A2) (3) de los Mandos Conjuntos establecidos y de los Mandos Componentes que se designen para cada operación. También se integran en este escalón los órganos de Inteligencia (G2/N2/A2) de los Estados Mayores de las Fuerzas de los Ejércitos y Armada, que no estando integrados en la estructura operativa, se considere conveniente su integración a efectos de planeamiento o porque se prevea su posible futura integración en estructuras operativas. Finalmente, como órganos de producción de inteligencia se encuadran las unidades, plataformas y sensores de nivel táctico.

  • A través de las denominadas Células Nacionales de Inteligencia (SPNIC), desplegadas en las misiones internacionales de las Fuerzas Armadas con funciones de coordinación.
  • A través de los Equipos Conjuntos ENCIS-EBOE, Equipo Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia y Equipo Básico de Operaciones Especiales, que cuenta con miembros del Centro Nacional de Inteligencia.
  • A través de las Unidades de Inteligencia de las Fuerzas Armadas: entre las que podemos mencionar: El Regimiento de Inteligencia Nº 1 del Ejército de Tierra, El 471 Escuadrón del Ejército del Aire o La Compañía de Inteligencia de la Unidad de Reconocimiento de la BRIMAR en la Armada, que ademas de realizar labores de obtención sirven a los fines inmediatos de su respectiva unidad sobre el terreno (Inteligencia Táctica)

4. CONTRAINTELIGENCIA Y SEGURIDAD

Se produce una separación en los ejércitos entre las labores de inteligencia y Contrainteligencia y las de Seguridad, por ejemplo el antiguo Centro de Inteligencia y Seguridad del Ejército de Tierra (CISET) es ahora la Sección de Inteligencia por una parte y el Centro de Seguridad (CESEGET) por otra.

El Departamento de Contrainteligencia y Seguridad del Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas (CIFAS), coordina a:

  • El Centro de Seguridad del Ejército de Tierra (CESEGET) es el órgano responsable de la dirección de las actividades relativas a la seguridad de las Unidades, Centros y Organismos del Ejército de Tierra.
  • La Sección de Seguridad Naval Central (SSNC) del Estado Mayor de la Armada: En el ámbito de la Armada, la Seguridad Naval abarca el establecimiento y control de las medidas de Seguridad Interna y Contrainteligencia necesarias para impedir cualquier acción de la inteligencia ajena, así como la neutralización de cualquier eventual amenaza a la Seguridad planteada por las organizaciones o por los individuos involucrados en el espionaje, sabotaje, subversión, terrorismo o delincuencia común.
  • La Dirección de Seguridad y Protección de la Fuerza (DSPF): fue creada en 2007 sustituye a la antigua Sección de Seguridad y Defensa de la división de operaciones del Estado Mayor su objeto: minimizar la vulnerabilidad del personal, instalaciones, material, operaciones y actividades de la unidades de la Fuerza Aérea, ante las amenazas que puedan surgir.

 

Partes Extraidas del Cuaderno de Estrategia Nº 130 del IEEE

 

Inteligencia Interior

En el área de Inteligencia Interior se desarrollan aquellas unidades y organismos cuyo trabajo fundamentalmente se orienta al territorio nacional, si bien el despliegue de las denominadas Consejerías de Interior en las Embajadas han potenciado su actuación exterior al menos en lo referente a recepción de información.

El Ministerio del Interior agrupa la mayoría de órganos, dependiente directamente del Ministro del Interior se encuentra el Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado (CITCO) con participación del CNI, así como un comité de coordinación el Comité Ejecutivo de Coordinación

En un segundo escalón y bajo la Secretaria de Estado de Seguridad operan las dos grandes fuerzas de seguridad: El Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil, cada uno de ellos tiene una unidad dedicada a Información fundamentalmente antiterrorista (Comisaria General de Información y Jefatura-Servicio de Información) y otra a inteligencia criminal (Unidad Central de Inteligencia Criminal y Unidad Central Operativa). Sin olvidar a la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias (Coordinación de Seguridad).

Dentro del Ministerio de Economía no se puede obviar la referente a la Unidad de Inteligencia Financiera el SEPBLAB, ni dentro del Ministerio de Hacienda el Servicio de Vigilancia Aduanera.

Finalmente las Policías Autonómicas, en especial la Ertzaintza y los Mossos de Esquadra con unas Unidades de Información cada vez mas consolidadas.

 

Centro Nacional de Inteligencia CNI

El Centro Nacional de Inteligencia (CNI) es el principal servicio de inteligencia de España, hasta 2002 era conocido como CESID (Centro Superior de Información de la Defensa), se ocupa de las áreas de: inteligencia exterior, contrainteligencia, economía y tecnología, y contraterrorismo, en el se integran tres organismos: el Centro Criptológico Nacional, La Oficina Nacional de Seguridad y la Oficina Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia, en esta Pagina Personal, encontraras:

[mks_col]

[mks_one_half]

[/mks_one_half]

[mks_one_half]

Sede del CNI
Sede del CNI

[/mks_one_half]

[/mks_col]

Historia del Espionaje Español

Esta pagina ofrece una visión de la evolución de nuestros servicios hasta nuestro días, al final encontraras enlaces para conocer con mas detalle, la historia de cada uno de ellos y su periodo.

Los primeros signos de sistemas encaminados a obtener información se remontan a la guerra de independencia tras la invasión Francesa, a través de una serie de informadores, que actuaban en la red de correos, posteriormente, y hasta la segunda republica, sencillamente no existieron.

1932 supone el inicio de la creación de un servicio dedicado a tareas de información, se crea la Sección del Servicio Especial SSE dependiente del estado mayor central de la defensa, y que perdurara hasta la guerra civil en 1936, tuvo una importante presencia en Marruecos donde llego a tener cuatro oficinas.

Tras el estallido de la Guerra, los servicios republicanos se reorganizan, y se crea el Servicio de Investigación Militar SIM, dedicado a seguridad interior y contraespionaje, el Servicio de Información Especial Exterior, dedicado al espionaje exterior, y el Servicio de Información Especial Periférico SIEP, dedicado a infiltrarse en la zona nacional.

En Barcelona se crea en octubre de 1936 el Servicio de Información de la Defensa de la Generalitat, y en el Pais Vasco en los inicios de 1936 el Servicio de Información del Estado Mayor, servicios como vemos muy dispersos y fraccionados.

Por su parte en el Bando Franquista, el 26 de septiembre de 1936 se crea  el Servicio de Información Militar SIM,  bajo el mando del coronel Ungria que se considera el órgano central de información, También hay que destacar desde la iniciativa privada, el Servicio de Información del Nordeste de España el SIFNE, con el apoyo del General Mola, que contó con una importante red de colaboradores civiles, y varias organizaciones que fomentaron el derrotismo en las filas republicanas. Una orden reservada de 1937 crea el Servicio de Información y Policía Militar SIPM, que unifica el SIM y el SIFNE y busca controlar el Servicio de Información e Investigación de la Falange.

Termina la guerra en 1939, se crean tres ministerios militares: Ejercito, Marina y Aire, y para coordinarlos y con funciones de ser órgano de información: el Alto Estado Mayor, estaba constituido en principio por tres secciones la primera militar, la segunda de economía y la Tercera de información, a esto hay que sumarle un organismo llamado comisión de estadística, en la cual estaban los restos de los servicios que actuaron durante la guerra civil.

En todo caso La Tercera Sección de Información del Alto Estado Mayor, tenia medios muy precarios (muchos de sus integrantes estaban pluriempleados) y su eficacia durante muchos años fue mínima, por no decir inexistente en campos como la contrainteligencia.

En 1945 el SIAEM (Sección de Información del Alto Estado Mayor) reorganiza su tercera sección, y la divide en cinco areas: 1ª Información sobre países anglosajones, 2ª Europa y Rusia, 3ª Paises africanos, la 4ª dedicada procedimiento de cifrado, escuchas y radio y la 5ª dedicada a Contraespionaje, aunque sin medios.

En 1955 España ya es aliada de Estados Unidos, existen bases norteamericanas y intereses que proteger de los servicios soviéticos, y se empieza a ver una cierta profesionalización, oficiales del SIAEM, viajan a Estados Unidos e Inglaterra a formarse, se empiezan a desplegar tímidamente por el exterior, y la relación con la CIA se intensifica, hasta el punto de ir de la mano durante bastante tiempo.

En 1962 se vuelve a reorganizar la Tercera sección del SIAEM, con el objetivo puesto en el contraespionaje, el comunismo (Rusia, Cuba, Extranjeros), las organizaciones anti-regimen, evaluación del ambiente socio-laboral y del universitario, como vemos se potencia el control politico en el interior.

En 1966 se crea dentro del SIAEM la Sección Operativa de Misiones especiales SOME, para acciones operativas, en 1972 se centra la actividad del servicio de información hacia el contraespionaje, los movimientos separatistas, y la vigilancia de movimientos subversivos dentro de las fuerzas armadas. En 1976 la 3ª sección de información se transforma en la 2ª sección.

Al margen del SIAEM, En 1968 se crea la Organización Contrasubversiva Nacional OCN, dependiente del ministerio de educación y dedicada a controlar las revueltas estudiantiles, era un servicio al margen de la policía y los militares, pero estaría constituido por oficiales, la OCN trabaja en chalets y pisos alquilados en 1972 se transformara en el Servicio Central de Documentación SECED, dependiente de presidencia y bajo el control de Carrero-Blanco.

En esos momentos la situación era esta:

  • Información del Alto Estado Mayor SIAEM

    • Inteligencia Exterior

    • Contrainteligencia

    • Grupo de Operaciones

    • Espionaje del Espacio Radioelectrico

  • Servicio Central de Documentación SECED

    • Inteligencia Interior

    • Contraterrorismo

El SECED ocupara un papel importante, tanto por sus acciones en la lucha antiterrorista, como en la vigilancia de movimientos involucionistas, que pudieran afectar a los primeros pasos de la transicion.

En 1977 y por iniciativa del General Gutierrez Mellado, se crea el Centro Superior de Información de la Defensa CESID, que surge de la fusion de la 2º Sección de Información del Alto Estado Mayor y del SECED, se trataba de que los servicios de inteligencia se adaptaran a la nueva situación y las necesidades de la democracia.

El CESID comienza su andadura bajo la dirección, de gente sin mucha experiencia, en una situación muy compleja, en plena transición, con el problema del terrorismo causando masacres, movimientos involucionistas, cuya mayor expresión afortunadamente fue el intento de golpe de estado del 23 de febrero de 1981, y movimientos políticos extremistas.

En 1981 el teniente coronel Emilio Alonso Manglano se hace cargo del CESID, y un año después en 1982 tiene que abortar otro intento de golpe de estado, en la época de Manglano, se produce la mayor evolucion, y la homologación en cuanto a organización y métodos (no en cuanto a presupuesto y personal) con los servicios de nuestro entorno, comienza el despliege hacia el exterior con preferencia en el magreb y los paises arabes y latinoamerica y se intensifican las relaciones con otros servicios de inteligencia.

En 1986 el CESID se estructura en 6 Divisiones: Inteligencia Interior, Inteligencia Exterior, Economia y Tecnologia, Contrainteligencia, Seguridad y Administracion y Personal, en 1988 se inaugura la actual sede del centro y los departamentos dejan de estar dispersos.

Pero todos estos progresos, quedaran ensombrecidos por la grave crisis que tiene su punto álgido en 1995: Uno de los directivos del centro el Coronel Juan Alberto Perote que había sido el jefe de las unidades de operaciones, se lleva miles de archivos entre los que destacan, las grabaciones efectuadas por el CESID de las conversaciones telefonicas a politicos, banqueros e incluso al propio rey, el escándalo saca a la luz de la opinión publica al centro hasta entonces bastante desconocido y se lleva por delante a Manglano, al Vicepresidente del Gobierno y al Ministro de Defensa.

El gobierno intenta parchear al centro nombrando a una especie de dirección bicéfala, de dos generales uno de ellos dimite a los pocos meses, y el otro se hace cargo en funciones de la dirección, hasta que en 1996 se produce un cambio político en el gobierno, y se nombra a un nuevo director, esta vez con experiencia ya había sido secretario general del centro, que abandono a principios de los 80, se trataba del Teniente General Javier Calderon, se encontró con una época dificil, con ataques desde varios medios contra su persona, la expulsión de agentes, y para rematar en 1998 se descubre un piso de escuchas del Centro encima de la sede de Herri Batasuna el grupo político de la banda terrorista ETA, otra vez vuelta a los juicios a los escandalos, esto obliga a el centro a reestructurarse en el Pais Vasco…

En 2001 y ya con la situación algo mas calmada (El CESID había ido desapareciendo poco a poco de los medios,) el gobierno decide cumplir una promesa electoral que había hecho cinco años antes: Nombrar un director civil, Jorge Dezcallar de Mazarredo, un diplomático que había ejercido de embajador en Marruecos, y que también había trabajado bajo el gobierno socialista, y que sera confirmado en el cargo para el nuevo CNI.

En 2002, se inicia por fin la ya prometida regulación sobre el centro, se cambia la denominación, pasara a llamarse Centro nacional de Inteligencia CNI, se le da un importante soporte legal, necesario como se vio en el caso de las escuchas a HB, encontraras estas leyes y información del CNI en esta misma pagina.

En 2004 se produce el mayor atentado de la historia de España, el 11M evidencia fallos de coordinación, y escasez de medios materiales principalmente personal para hacer frente a esta amenaza, ahora estamos en un proceso de reformas que permitan a los servicios de inteligencia una mayor coordinación y eficacia en su trabajo:

  1. Un conjunto de reformas legales que permitan a los servicios un mayor acceso a la información.

  2. Incremento de los medios humanos (personal), y de los materiales (aumento en los presupuestos).

  3. Mayor Coordinación: con la creación del Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista, el Comité ejecutivo para el mando unificado y situar al CIFAS dependiente funcionalmente del director del CNI.

En esta línea en 2004, se crearía el Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista y en 2006 el Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado.

Respecto a los servicios de información de la Policia y la Guardia Civil, durante el franquismo se dedicaron a labores políticas, de lucha contra movimientos subversivos, y anti-regimen, a través de la Dirección General de Seguridad o la Brigada Politico-Social, es evidente que sus fines y métodos han tenido que adaptarse a la democracia, con iguales funciones durante el franquismo existió el servicio de información del movimiento. En los siguientes apartados podrás profundizar algo mas en la historia de los servicios de información españoles

Comisión Delegada del Gobierno Para Asuntos de Inteligencia CDGAI

La reforma del CESID y su transformación en el CNI en 2002, aprovecho para organizar la comunidad de inteligencia reconociendo al director del centro, la dirección y coordinación de la comunidad de inteligencia, y creando un nuevo órgano en forma de Comisión Delegada del Gobierno a través del cual se establecieran las necesidades de información del Gobierno mediante la Directiva de Inteligencia y sirviera para coordinar a los distintos organismos, e informar a los responsables ministeriales.

Es la encargada de proponer al Presidente del Gobierno los objetivos anuales de los servicios, y aquellos que han de integrarse en la «Directiva Anual de Inteligencia», las reuniones de la Comisión para Asuntos de Inteligencia suelen convocarse como mínimo, una vez al mes.

La Directiva Anual de Inteligencia se elabora en el ultimo trimestre del año, se presenta en Diciembre y se aprueba en Enero, dado que la ley que crea la CDGAI es del 2002, hasta ahora se han aprobado directivas desde el año 2003, su contenido es secreto, pueden ser modificadas a lo largo del año según aparezcan nuevas necesidades o amenazas.

Procedimiento de Elaboración:

La Directiva de Inteligencia inicialmente era elaborada por el CNI de acuerdo a sus estimaciones y posteriormente se eleva al Gobierno, desde el año 2009 se sigue una ruta de elaboración distinta:

  1. En el mes de marzo de cada año, las diversas instituciones (Ministerios de Defensa, Interior, Economía, Industria…), presentan al CNI sus necesidades de inteligencia
  2. En función de esas necesidades y de las capacidades, medios y recursos disponibles el CNI, desde marzo a septiembre analiza y prioriza dichas necesidades, presentando un borrador en el mes de septiembre al Gobierno a través de la CDGAI.
  3. La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos de Inteligencia, puede cambiar el orden de prioridades presentadas y su orden, aprobando finalmente la Directiva de Inteligencia para el año siguiente, la Directiva puede estar sujeta a cambios en función de las circunstancias existentes y los riesgos o amenazas que puedan aparecer.

Es criticable que en la CDGAI, este presente solo un responsable directo de los servicios de inteligencia, ya que aunque puedan ser llamados no están los responsables de los servicios de información de la Policía y Guardia Civil (representados por el Secretario de Estado de Seguridad), y ningún responsable de la inteligencia militar, si bien en este caso la Orden Ministerial DEF/1076/2005, atribuye la representación del Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas al Director del CNI.

La Comisión y su Composición:

La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos de Inteligencia vela por la adecuada coordinación de todos los servicios de información e inteligencia del Estado para la formación de una comunidad de inteligencia, su composición se ha modificado mediante Real Decreto 399/2020, de 25 de febrero, por el que se establecen las Comisiones Delegadas del Gobierno.

Mediante Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19, ha reformado el artículo 6 de la Ley 11/2002, de 6 de mayo, reguladora del Centro Nacional de Inteligencia, modificando la composición de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos de Inteligencia. Desarrollado por el Real Decreto 464/2020:

Presidencia de la Comisión:

Presidirá la Comisión la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital. En caso de ausencia, vacante o enfermedad de la Presidenta de la Comisión Delegada, la presidencia será asumida por la Ministra de Defensa.

Miembros:

  • Vicepresidenta Segunda del Gobierno y Ministra de Trabajo y Economía Social
  • Ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
  • Ministro de Defensa
  • Ministro del Interior
  • Ministro de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática.

Asistirán asimismo a las reuniones de la Comisión Delegada:

  • El Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno
  • El Secretario de Estado de Seguridad
  • El Subsecretario de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática
  • El Subsecretario de Defensa
  • El Director del Departamento de Seguridad Nacional
  • Podrán ser convocados a las reuniones de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos de Inteligencia los titulares de aquellos otros órganos superiores y directivos de la Administración General del Estado que se estime conveniente.

Secretario:

La Secretaria de Estado Directora del Centro Nacional de Inteligencia, que actuará como Secretaria. En su ausencia, actuará como Secretario de la Comisión Delegada el Secretario de Estado de Seguridad.

Corresponde a la Comisión Delegada:

Además de las funciones que le atribuye el artículo 6.4 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, corresponden a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos de Inteligencia las competencias que establece el artículo 6.4 de la Ley 11/2002, de 6 de mayo

a) Proponer al Presidente del Gobierno los objetivos anuales del Centro Nacional de Inteligencia que han de integrar la Directiva de Inteligencia.

b) Realizar el seguimiento y evaluación del desarrollo de los objetivos del Centro Nacional de Inteligencia.

c) Velar por la coordinación del Centro Nacional de Inteligencia, de los servicios de información de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y los órganos de la Administración civil y militar.

 

 

La Comunidad de Inteligencia Española

El Conjunto de Organismos dedicados a labores de Información e Inteligencia en España puede agruparse en tres grandes bloques:

  • La Inteligencia Militar, encabezada por el Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas, (inteligencia estratégica), las Secciones y Divisiones de Inteligencia del Ejercito, la Armada y la Fuerza Aérea (inteligencia estrategica, seguridad y contrainteligencia), y las Unidades de Inteligencia, encargadas de obtener la información sobre el terreno (inteligencia tactica).

Presidencia del Gobierno

Ministerio de la Presidencia

Ministerio del Interior

Ministerio de Defensa

Ministerio de Hacienda

Cuerpos de Policías Autonómicas

Se Coordinan a través de:

  • La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos de Inteligencia
    • Determina los Objetivos del CNI, a través de la Directiva de Inteligencia
    • Vela por la coordinación del CNI, con el resto de servicios de inteligencia e información del estado.
  • El Director del CNI / Oficina Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia.
    • En lo que respecta al Centro Nacional de Inteligencia, con otros órganos y en Especial con el Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas, ejerce como Autoridad Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia.
    • En materia de seguridad de las TI, como autoridad de certificación de la seguridad de las tecnologías de la información y autoridad de certificación criptológica.
  • La Secretaria de estado de Seguridad, en lo que respecta, a los servicios de información de la Policía y de la Guardia Civil:
    • Policía y Guardia civil a través del Comité ejecutivo de Coordinación, y reuniones informales entre los responsables, en materia de inteligencia interior.
    • Los dos cuerpos mas el CNI cuando se produce un riesgo especifico terrorista se coordinan a través de la Comisión de Evaluación de la Amenaza Terrorista.
    • Los dos cuerpos se coordina en materia de investigación criminal y lucha contra el terrorismo, a través del Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado.
  • El Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas
    • En lo que respecta a las divisiones y secciones de inteligencia militar de los tres ejércitos, y siguiendo directrices del CNI en lo que respecta a las áreas compartidas de actuación.

La Comunidad de Inteligencia

El Conjunto de Organismos dedicados a labores de Información e Inteligencia en España puede agruparse en tres grandes bloques:

  • La Inteligencia Militar, encabezada por el Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas, (inteligencia estratégica), las Secciones y Divisiones de Inteligencia del Ejercito, la Armada y la Fuerza Aérea (inteligencia estrategica, seguridad y contrainteligencia), y las Unidades de Inteligencia, encargadas de obtener la información sobre el terreno (inteligencia tactica).

Presidencia del Gobierno

Ministerio de la Presidencia

Ministerio del Interior

Ministerio de Defensa

Ministerio de Hacienda

Cuerpos de Policías Autonómicas

Se Coordinan a través de:

  • La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos de Inteligencia
    • Determina los Objetivos del CNI, a través de la Directiva de Inteligencia
    • Vela por la coordinación del CNI, con el resto de servicios de inteligencia e información del estado.
  • El Director del CNI / Oficina Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia.
    • En lo que respecta al Centro Nacional de Inteligencia, con otros órganos y en Especial con el Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas, ejerce como Autoridad Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia.
    • En materia de seguridad de las TI, como autoridad de certificación de la seguridad de las tecnologías de la información y autoridad de certificación criptológica.
  • La Secretaria de estado de Seguridad, en lo que respecta, a los servicios de información de la Policía y de la Guardia Civil:
    • Policía y Guardia civil a través del Comité ejecutivo de Coordinación, y reuniones informales entre los responsables, en materia de inteligencia interior.
    • Los dos cuerpos mas el CNI cuando se produce un riesgo especifico terrorista se coordinan a través de la Comisión de Evaluación de la Amenaza Terrorista.
    • Los dos cuerpos se coordina en materia de investigación criminal y lucha contra el terrorismo, a través del Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado.
  • El Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas
    • En lo que respecta a las divisiones y secciones de inteligencia militar de los tres ejércitos, y siguiendo directrices del CNI en lo que respecta a las áreas compartidas de actuación.